第三章 勞資關係

勞資關係綱領

www.labour.gov.hk/tc/labour/content.htm

3.1在香港，僱主與僱員的關係主要是由不同勞工法例下的條文及勞資雙方議定的僱傭條款及條件所規範。僱主和僱員可自由組織職工會及參加職工會活動。勞資關係綱領的宗旨，是維繫並促進政府以外機構的勞資和諧。我們透過以下方式達致這個目標：

• 就有關僱傭條件、相關的勞工法例規定、良好人事管理措施等事宜提供意見；
• 提供自願性質的調停服務，協助僱主和僱員解決申索聲請和勞資糾紛；
• 提高公眾對勞工法例的認識，並鼓勵僱主採取良好人事管理措施；
• 透過小額薪酬索償仲裁處迅速仲裁小額僱傭申索；及
• 為職工會及其規則進行登記，並透過舉辦課程和探訪職工會，促進健全及負責任的職工會管理。

3.2勞工處在這綱領下執行的主要法例包括《僱傭條例》、《最低工資條例》、《勞資關係條例》、《小額薪酬索償仲裁處條例》及《職工會條例》。

3.3《僱傭條例》訂定了政府以外機構在僱傭條件方面，必須達到的標準。《最低工資條例》確立了法定最低工資制度。《勞資關係條例》訂定了解決政府以外機構的勞資糾紛的程序，而《小額薪酬索償仲裁處條例》則設立了一個名為小額薪酬索償仲裁處的機制，仲裁未能以調停方式解決的小額僱傭申索。在規管職工會方面，《職工會條例》為職工會的登記及管理提供了法定架構。

二零二零年的工作概況和成績

主要的工作表現指標

3.4本綱領的主要工作表現指標載於圖三．一。

改善僱傭福利

3.5行政長官於二零二零年年初提出多項進一步改善民生的措施，其一為逐步增加法定假日日數，由現時12天增至17天，使其與星期日以外的公眾假期日數看齊。為落實此措施，政府在顧及勞資雙方利益及經濟情況，制定了建議方案，並於二零二零年十月及十一月兩度就建議方案徵詢勞工顧問委員會的意見。

3.6《2020年僱傭（修訂）條例》由十二月十一日起生效，把法定產假由10個星期增加至14個星期。僱主可向政府全數申領發還就《僱傭條例》下已支付的新增產假薪酬，以每名僱員80,000元為上限。

3.7勞工處繼續全力進行取消以強制性公積金制度下僱主的強制性供款及其他類似的退休金供款「對沖」其僱員的遣散費及長期服務金的籌備工作，包括草擬法例及制定配套措施的執行細節。

調停及諮詢服務

3.8勞工處的調停及諮詢服務有助維持香港和諧的勞資關係。在二零二零年，我們共進行42 445次諮詢面談，並處理10 991宗申索聲請及85宗勞資糾紛。超過七成經調停的個案獲得解決。（圖三．二，圖三．三，圖三．四，圖三．五，圖三．六和圖三．七）

加強三方合作

3.9為推廣行業層面的三方對話及合作以促進勞資和諧，勞工處成立了九個由僱主、僱員及政府代表組成的行業性三方小組，涵蓋飲食、水泥及混凝土、建造、酒店及旅遊、物流、印刷、物業管理、零售和戲院行業，藉以提供有效的平台，讓成員討論業內共同關注的事宜。年內，三方小組討論的議題，包括良好人事管理、業內勞資關係及就業概況，以及颱風及暴雨警告下的工作安排等與僱傭相關的事項。

推廣良好的勞資關係

3.10為了加深大眾對《僱傭條例》的認識及推廣良好人事管理文化，勞工處為僱主、僱員、人力資源管理專業人員和市民大眾舉辦多項推廣活動及出版不同主題的免費刊物，並透過勞工處的網頁及傳播媒介發放有關資訊。我們通過商會及工會的龐大網絡，廣泛地向僱主及僱員傳遞有關良好人事管理及法定僱傭權益與保障的信息。我們亦推行《好僱主約章》2020，推動以僱員為本及與時並進的良好人事管理措施，並以「『友』『家』好僱主」為主題，重點鼓勵僱主設身處地考慮僱員需擔任的家庭崗位，訂立合適的家庭友善僱傭措施。

3.11勞工處定期為18個不同行業的人力資源經理會會員舉辦經驗分享會及簡介會和編製會訊。我們亦於報章刊登特稿及漫畫信息，以及在公共交通網絡及主要商會和職工會聯會的期刊刊登廣告，以推廣良好人事管理文化，鼓勵僱主共同締造家庭友善的工作環境。年內，我們製作了新一輯電視宣傳短片及電台宣傳聲帶，推廣使用書面僱傭合約；亦透過不同途徑分發新修訂的《僱主與僱員指引 ─ 如何處理減薪及裁員》及《處理減薪及裁員須知》小冊子，讓僱主及僱員了解當減薪及裁員無可避免時雙方應留意的事項和權責。

小額僱傭申索的仲裁

3.12小額薪酬索償仲裁處為市民提供快捷、不拘形式及費用較低的仲裁服務。仲裁處獲授權裁決申索人數目不超過10名、每人申索的款額不超過8,000元的僱傭申索。

3.13在二零二零年，在仲裁處登記的申索有395宗，申索款額共1,761,491元；年內共審結370宗申索，裁定款額共879,754元。

職工會的管理

3.14職工會登記局負責執行《職工會條例》及《職工會登記規例》，主要工作包括為職工會及其規則登記、查閱職工會的周年帳表及其他根據法例須向職工會登記局遞交的報表、為職工會舉辦有關職工會法例和基礎帳目管理的課程，以及探訪職工會，以促使職工會依據法例及其組織規則管理會務。

3.15在二零二零年，職工會登記局完成496宗新職工會登記（包括495個職工會及一個職工會聯會）。整體而言，根據《職工會條例》登記的職工會共有1 422個（包括1 355個僱員工會、12個僱主工會、43個僱員僱主混合工會及12個職工會聯會）。主要的職工會統計數字載於網頁： www.labour.gov.hk/tc/labour/content3.htm。

3.16為推廣健全及負責任的職工會管理，職工會登記局在二零二零年審查了333份職工會周年帳目表，並探訪不同的職工會共115次。此外，職工會登記局為職工會職員舉辦了有關職工會簿記的課程，以協助他們掌握有關職工會管理的知識。