第五章 就業服務

就業服務綱領

www.labour.gov.hk/tc/service/content.htm

5.1就業服務綱領的宗旨，是提供一系列全面及免費的就業輔助和招聘服務，幫助求職人士找尋合適的工作，並協助僱主填補職位空缺。我們透過以下方式達致這個目標：

• 為求職人士和僱主提供方便的就業及招聘服務；
• 為失業的弱勢社群提供專項的就業輔助和個人化的服務；
• 協助青年人提高就業能力，並向他們提供擇業意見；
• 規管本地的職業介紹所；
• 保障受港外僱主聘用而前往其他地方就業的本地僱員的權益；及
• 處理按「補充勞工計劃」提出的申請，並確保本地工人優先就業以填補該計劃的職位空缺。

5.2勞工處在這綱領下執行的主要法例是《僱傭條例》第XII部及附屬的《職業介紹所規例》，以及《往香港以外地方就業合約條例》。

5.3《僱傭條例》第XII部及《職業介紹所規例》透過發牌、巡查、調查和檢控，規管本港職業介紹所的運作。

5.4《往香港以外地方就業合約條例》透過核簽有關人士的僱傭合約，保障受港外僱主聘用而前往其他地方就業的本地體力勞動工人，以及月薪不超過20,000元的非體力勞動僱員的權益。

二零二零年的工作概況和成績

香港的就業情況

5.5勞工市場在二零二零年急劇惡化。經季節性調整的失業率在第一季急升至4.2%，在第二季進一步躍升至6.2%，並在第四季攀升至6.6%，為16年來的高位。就業不足率在第三季亦急升至3.8%，為沙士後的高位，在第四季仍然高企於3.4%。有關勞動人口、失業率及就業不足率的最新統計數字，請參看以下網頁：
www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp200_tc.jsp?tableID=006&ID=0&productType=8。

5.6在二零二零年，私營機構僱主向勞工處的免費招聘服務提供的空缺有686 297個。年內，勞工處錄得126 785宗成功就業個案。（圖五．一及圖五．二）

更多服務選擇

就業中心提供的服務

5.7求職人士可於勞工處轄下的13所就業中心瀏覽職位空缺，然後由中心職員安排轉介服務，或直接向僱主提出申請。求職人士亦可與就業主任會面，就業主任會因應求職人士的個別需要和意願，提供求職意見，並協助他們配對及尋找合適的工作。各中心均設有多種設備如電子顯示屏、觸幕式空缺搜尋終端機、傳真機、免費電話、連接互聯網的電腦，以及就業資訊角，供求職人士使用。

行業性招聘中心

5.8勞工處的三所行業性招聘中心 ─ 飲食業招聘中心、零售業招聘中心及建造業招聘中心，為有關行業的僱主及求職人士提供免費及一站式的即場招聘服務，促進招聘及求職的效率。

電話就業服務

5.9在勞工處登記求職的人士，可以致電電話就業服務中心（2969 0888），使用就業轉介服務。該中心的職員可透過電話會議，安排求職人士與僱主直接對話。

網上就業服務

5.10勞工處的「互動就業服務」網站（www.jobs.gov.hk）提供24小時的網上就業服務及全面的就業資訊。該網站是本港最受歡迎的政府求職網站。在二零二零年，該網站錄得的瀏覽數字約為1.64億頁次。該網站設有多個專題網頁，為特定的服務對象提供專門的就業資訊。求職人士亦可使用「互動就業服務」流動應用程式，隨時隨地從勞工處的職位空缺資料庫搜尋合適的職位空缺。在二零二零年，該流動應用程式錄得約1.36億的點撃次數。

5.11「高等學歷就業資訊網上平台」（www.jobs.gov.hk）為持有高等學歷的求職人士提供就業支援，讓他們了解香港就業市場的情況，及協助他們搜尋和申請合適的職位空缺。在二零二零年，該網上平台錄得的瀏覽數字約為234萬頁次。

集中處理職位空缺

5.12僱主如欲招聘員工，可透過傳真（2566 3331）或互聯網（www.jobs.gov.hk）將職位空缺資料送交職位空缺處理中心，而有關職位空缺資料會在審核後經勞工處轄下的13所就業中心、三所飲食業、零售業及建造業招聘中心、「互動就業服務」網站和流動應用程式，以及設置於全港多個地點的空缺搜尋終端機發放。

特別招聘和推廣活動

5.13勞工處舉辦多種活動推廣就業服務，呼籲僱主提供職位空缺，亦籌辦招聘會，讓求職人士和僱主直接會面和商談。除大型招聘會外，為了提高招聘效率及促進求職人士原區就業，就業中心舉辦地區性招聘會，協助僱主招聘區內居民，並讓求職人士無需長途跋涉參加面試。

5.14在2019冠狀病毒病疫情期間，為減少人群聚集帶來傳播病毒的風險，勞工處需取消很多原定在二零二零年舉行的實體招聘會。為協助求職人士找尋工作，勞工處推出了網上招聘會，並在每波疫情漸趨穩定時，努力恢復於就業中心及招聘中心舉辦規模較小的招聘活動。年內，勞工處舉辦了三場大型招聘會及兩場網上招聘會，大型招聘會吸引了4 250人次到場。勞工處亦舉辦了568場地區性招聘會，為求職人士安排了超過22 000次即場面試。

為需要協助的人士提供深入服務

中高齡求職人士

5.15勞工處為年長人士提供專項就業服務及推動僱主聘用他們，例如在就業中心設立特別櫃台，為年長求職人士提供優先登記及就業轉介服務，並舉辦僱主經驗分享會，以及專為年長人士而設的就業講座和招聘會。

5.16面對就業情況惡化，勞工處於二零二零年九月調升在「中高齡就業計劃」下，僱主可獲發放的在職培訓津貼金額上限，進一步鼓勵僱主聘用中高齡人士。僱主按計劃聘用每名60歲或以上失業或已離開職場的求職人士，並為他們提供在職培訓，可獲發放的在職培訓津貼，由每月最高4,000元增加至5,000元，為期六至12個月；而聘用每名40歲至59歲失業求職人士的最高在職培訓津貼金額，亦由每月3,000元調升至4,000元，為期三至六個月。計劃涵蓋全職及兼職職位。在二零二零年，該計劃共錄得2 260宗符合參加計劃規定的就業個案。

5.17勞工處亦於二零二零年九月以試點方式，向參加「中高齡就業計劃」的60歲或以上的年長人士發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。如果僱員於在職培訓期內工作滿三個月，將可獲發留任津貼3,000元；其後，該僱員留任每滿一個月，可獲發放額外1,000元留任津貼，直至完成為期六至12個月的在職培訓為止。視乎在職培訓期的長短，全職僱員可獲發高達12,000元留任津貼。

新來港及少數族裔求職人士

5.18勞工處透過就業中心，為新來港及少數族裔求職人士提供全面的就業服務，包括就業諮詢服務、工作轉介和切合他們需要的就業講座及資訊。我們鼓勵有就業困難的求職人士參加各項就業計劃，以提升就業能力。我們又積極向他們宣傳本處的招聘活動，以便他們可盡早找到工作。

5.19自二零一四年九月起，勞工處推行「少數族裔就業服務大使計劃」，聘用「展翅青見計劃」下能以少數族裔語言溝通的學員，在就業中心、行業性招聘中心及招聘會擔任就業服務大使。此外，自二零一七年五月起，我們在兩所指定的就業中心，聘用兩名通曉少數族裔語言的就業助理，以加強對少數族裔求職人士（尤其是南亞裔人士）的就業支援。我們亦舉辦多場共融招聘會，以提高少數族裔人士的就業機會。

5.20為進一步加強對少數族裔求職人士的就業支援，勞工處委聘兩所非政府機構自二零二零年十一月起推行「多元種族就業計劃」。這項試點計劃，通過非政府機構以個案管理方式，向少數族裔求職人士提供一站式就業服務，以善用非政府機構的社區網絡、個案管理的專業知識及服務少數族裔人士的經驗。該些非政府機構負責搜羅適合少數族裔人士的職位空缺，協助他們求職，並為少數族裔人士及聘用他們的僱主提供獲聘後的跟進服務。

工作試驗計劃

5.21推出「工作試驗計劃」的目的，是提升在就業方面有困難的求職人士的就業競爭力。這項計劃並無年齡限制，在為期一個月的工作試驗期內，參加者會擔任參與機構所提供的工作，期間雙方並無僱傭關係。每位參加者在完成一個月的全職工作試驗後，最高可獲8,300元津貼，而兼職工作試驗的津貼額則以每小時49元計算，其中500元由參與機構支付。在二零二零年，共有320名求職人士獲安排參加工作試驗。

受大規模裁員行動影響的工人

5.22當有大規模的公司倒閉或裁員事件發生時，勞工處會設立查詢熱線，並在就業中心設立特別櫃台，為受影響員工提供特別就業服務。我們會向僱主搜羅合適的職位空缺，協助受影響員工尋找工作。此外，本處的「互動就業服務」網站特設了一個專題網頁，羅列有意聘請近期因結業或裁員而失去工作的求職人士的僱主所提供的職位空缺，以方便受影響員工更有效地找尋合適的工作。年內，我們共為約6 000名受影響的員工提供該特別就業服務。

殘疾求職人士

5.23展能就業科為尋求公開就業的殘疾求職人士，提供適切的就業服務。就業顧問為他們提供個人化就業服務，包括就業輔導、工作選配及轉介，以及受僱後的跟進服務。年內，該科為2 478名殘疾求職人士登記，並錄得共1 741宗就業個案。（圖五．三）

就業展才能計劃

5.24「就業展才能計劃」透過向僱主提供津貼，鼓勵他們聘用殘疾人士並提供培訓及支援，從而協助殘疾人士公開就業。為進一步促進有就業困難的殘疾人士就業，勞工處在二零二零年九月調升計劃的津貼金額。合資格的僱主每聘用一名有就業困難的殘疾人士，在九個月的津貼期內，可獲發放的最高總津貼額由51,000元調升至60,000元。在二零二零年，透過該計劃就業的個案共有809宗。

5.25如同上文所述的「中高齡就業計劃」一樣，勞工處自二零二零年九月起以試點方式，向透過展能就業科提供的轉介服務獲聘的殘疾僱員發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。

自助求職綜合服務

5.26「自助求職綜合服務」的目的在於改善殘疾求職人士的求職技巧，鼓勵他們以更積極的態度找尋工作，提高他們的就業機會。在二零二零年，共有144名殘疾求職人士參加這項計劃。

互動展能就業服務網站

5.27「互動展能就業服務」網站（www.jobs.gov.hk/isps）為殘疾求職人士和僱主提供就業和招聘服務。殘疾求職人士可透過網站登記、瀏覽職位空缺及進行初步的就業選配；僱主則可透過網站遞交職位空缺、物色合適殘疾求職人士填補空缺，以及要求展能就業科轉介殘疾求職人士參加遴選面試。該網站方便僱主了解殘疾人士的工作能力，並讓殘疾人士能簡易地使用各項網上就業服務及其他配套措施。

推廣活動

5.28年內，展能就業科推行了一系列的宣傳活動，例如製作刊物及廣告、播放宣傳短片，以及透過報章、僱主團體的刊物、電台及電視台、公共交通網絡、大廈外牆巨型橫額及流動應用程式等推廣宣傳信息，以加深市民對殘疾人士工作能力的認識，並推廣該科的服務和「就業展才能計劃」。勞工處亦有探訪各行各業的僱主及發出宣傳刊物，為殘疾人士搜羅更多職位空缺。

為青年人提供的服務

展翅青見計劃

5.29勞工處推行的「展翅青見計劃」，以「一條龍」的模式為15至24歲、學歷在副學位或以下的離校青年人提供適切及全面的培訓及就業支援，從而提升他們的就業能力。

5.30「展翅青見計劃」全年接受申請，並為學員提供一系列協調及適切的培訓及就業支援服務。有關服務包括職前培訓課程、為期一個月的工作實習訓練、為期六至12個月的在職培訓、每名學員獲發還上限達4,000元的職外培訓課程和考試費用，以及由註冊社工提供的個案管理服務。

5.31因應青年人的就業困難，勞工處透過優化「展翅青見計劃」，協助青年人投入就業市場。由二零二零年一月起，勞工處調升計劃下發放予學員的工作實習訓練津貼金額，由4,500元提升至5,800元。此外，勞工處於二零二零年九月起調升計劃下發放予僱主的在職培訓最高津貼金額，由每月4,000元增加至5,000元（為期六至12個月），以進一步鼓勵僱主聘用青年人，並為他們提供在職培訓。同時，勞工處以試點方式，向計劃學員發放留任津貼，鼓勵他們接受及完成在職培訓，從而穩定就業。視乎在職培訓期的長短及模式，學員可獲發高達12,000元留任津貼。

5.32在二零一九至二零二零計劃年度（即二零一九年九月至二零二零年八月），在「展翅青見計劃」下接受職前培訓的青年人有1 449名，另錄得1 435宗在職培訓就業個案。

5.33「展翅青見計劃」一直與培訓機構及個別僱主或特定行業的僱主合作，推出特別就業項目，為青年人提供度身訂造的職前訓練及在職培訓。在二零一九至二零二零計劃年度，勞工處合共舉辦了17個特別就業項目和13場主題式招聘日，涵蓋航空、建造及工程、零售、物業管理等行業。

5.34勞工處在十二月於港台電視31播放與香港電台聯合製作的《另一種可能 ─ 展翅青見超新星》電視特輯，以表揚學員於參加計劃後取得的顯著進步，及嘉許培訓機構和僱主的悉心指導。學員的成功經驗是他們同輩的最佳鼓勵，亦見證了學員、培訓機構、僱主及政府在培育青年人方面所取得的成就。年內，我們亦透過與香港電台聯合製作改編自學員真實經歷的廣播劇《遇見 • 展翅》，勉勵青年人為自己的理想堅持奮鬥。

針對就業特別困難的青年人的項目

5.35為加強支援在就業方面有需要的青年人，「展翅青見計劃」於二零二零年繼續推行「就業 • 起動」項目。參與的非政府機構會獲政府資助，為有特別就業困難的青年人安排為期12個月的在職培訓，提升他們的就業能力。資助金額亦由每名學員每月8,300元增加至9,000元，以鼓勵非政府機構參與項目。「就業 • 起動」亦透過發放就業獎勵金，鼓勵非政府機構協助學員公開就業。

青年就業支援

5.36勞工處開設了兩所名為「青年就業起點」的青年就業資源中心。該兩所中心為15至29歲的青年人提供個人化的擇業及自僱支援服務，服務範圍包括職業潛能評估、擇業指導、專業輔導、增值培訓、自僱支援及提供最新的就業市場資訊等，讓青年人認清自己的就業方向、提升青年人的就業能力及支援青年人進行自僱業務。在二零二零年，兩所中心為青年人提供共21 705次服務。

工作假期計劃

5.37自二零零一年起，香港先後與14個經濟體系訂立雙邊「工作假期計劃」，即新西蘭、澳洲、愛爾蘭、德國、日本、加拿大、韓國、法國、英國、奧地利、匈牙利、瑞典、荷蘭和意大利（生效日期待定）。計劃旨在給予年齡介乎18至30歲的本港青年人一個擴闊視野的機會，讓他們藉着在海外旅遊期間生活和短暫工作，體驗外地文化風俗。同時，夥伴經濟體系的青年人亦可透過計劃增加對香港的認識。

5.38大部分夥伴經濟體系容許香港青年人在當地逗留最多12個月，並在旅遊期間從事短期工作以補助旅費及╱或修讀短期課程（愛爾蘭除外）。

5.39「工作假期計劃」甚受青年人歡迎。截至二零二零年年底，已有約97 000名香港青年人參與計劃。勞工處會繼續加強推廣此計劃，並與更多經濟體系探討設立新的「工作假期計劃」或擴展現有雙邊安排，以提供更多選擇和機會給本港青年人參與計劃。

對本地職業介紹所及往香港以外地區就業的規管

5.40勞工處透過發牌、巡查、調查投訴和檢控，對本港的職業介紹所作出規管。在二零二零年，我們發出3 239個職業介紹所牌照，撤銷或拒絕發出七個牌照。截至二零二零年年底，全港共有3 331間持牌職業介紹所。年內，勞工處人員視察職業介紹所共1 405次。

5.41我們發出《職業介紹所實務守則》（實務守則）供業界依循，以促進業界的專業水平及服務質素。同時，職業介紹所專題網站（www.eaa.labour.gov.hk）為職業介紹所經營者及職員、求職人士、僱主及其他公眾人士提供有關規管職業介紹所的最新資訊。該網站亦發布職業介紹所因濫收佣金及無牌經營而被定罪、被撤銷或拒絕續發牌照，以及因違反實務守則而被書面警告的紀錄，以協助公眾在使用職業介紹所服務時作出知情的決定，而提高透明度亦可促進業界採取良好的營運手法。

5.42勞工處亦透過核簽所有涉及體力勞動工人及月薪不超過20,000元的非體力勞動僱員在港簽訂的僱傭合約，保障受僱於港外僱主而前往其他地區就業的本地僱員的權益。

規管輸入勞工

補充勞工計劃

5.43勞工處負責執行「補充勞工計劃」。這計劃的推行原則，是在確保本地工人優先就業的同時，容許有確實招聘困難的僱主申請輸入屬技術員級別或以下的勞工。

5.44我們為本地求職人士提供全面的就業選配和轉介服務，務求他們能優先就業，並廣泛發布按計劃登記的空缺資料。本地工人在合適的情況下，可參加度身訂造的再培訓課程，作出充分準備，增加自己獲聘的機會。如僱主的申請設有限制性而不合理的入職要求，或無誠意聘用本地工人，他們的申請會被拒絕。

5.45截至二零二零年年底，根據「補充勞工計劃」在香港工作的輸入勞工共有5 158名。

外籍家庭傭工（外傭）政策

5.46自一九七零年代起，外傭獲准來香港工作。外傭除與香港所有僱員一樣，享有同樣的法定權利及福利外，亦受政府訂定的標準僱傭合約的保障。根據標準僱傭合約，僱主必須向外傭提供有合理私隱的免費住宿、免費膳食（或膳食津貼）、外傭來往原居地的旅費，以及免費醫療等。外傭亦透過政府訂定的「規定最低工資」，享有薪酬保障。僱主向外傭支付的薪金，須不少於在合約訂立時的「規定最低工資」的水平。政府非常重視保障外傭的法定及合約權益。勞工處會全力調查涉嫌違例的個案，並在有足夠證據的情況下提出檢控。

5.47為加強對外傭的保障，及提高他們對自身權益的認知，勞工處繼續舉行多項宣傳和教育活動，並與外傭來源地的政府及其駐港總領事館、為外傭提供服務的非政府組織，以及外傭僱主組織保持緊密聯繫，以討論有關加強保障外傭的事宜。在僱主方面，勞工處透過製作通訊等渠道介紹勞工處的服務及支援渠道。

5.48勞工處在二零二零年九月成立專責外傭科，以確保有效協調及推行各項加強保障外傭的措施，並向外傭及其僱主提供更佳的支援。外傭科的主要工作包括加強宣傳教育工作，以加深外傭及其僱主對自身僱傭權益及責任的了解；為外傭及其僱主提供支援服務；支援落實外傭政策措施；以及開拓外傭來源地。

5.49在2019冠狀病毒病疫情期間，勞工處向外傭提供多輪免費檢測服務。在社交距離措施方面，勞工處舉行了廣泛的宣傳及教育活動，包括在周六、日在外傭經常聚集的地方以中文、英文及外傭的主要語言進行流動廣播，呼籲外傭遵守有關佩戴口罩及禁止於公眾地方群組聚集的規例。此外，勞工處聯同相關部門採取聯合行動，打擊違反社交距離措施的行爲，以及採取適當的執法行動。

5.50截至二零二零年年底，共有373 884名外傭在港工作，當中有55.5%來自菲律賓，來自印尼的則佔42.2%。