第一章 二零二三年大事紀要

1.1隨着本地經濟復蘇，勞工市場在二零二三年逐步改善。經季節性調整的失業率由二零二二年第四季的3.5%下跌至二零二三年第三季的2.8%及第四季的2.9%。就業不足率由二零二二年第四季的1.5%下跌至二零二三年第三季及第四季的1.0%。二零二三年全年合計的失業率為2.9%，較二零二二年低1.4個百分點；就業不足率亦下跌1.2個百分點至1.1%。我們會繼續密切監察勞工市場的情況，並全面加強就業服務，致力搜羅職位空缺，協助求職人士。

就業服務

就業及招聘服務

1.2為協助求職人士投入勞工市場及迅速回應僱主的招聘需要，勞工處在全港不同地區舉辦就業推廣活動。年內，我們舉辦17場大型招聘會及942場地區性招聘會。

1.3勞工處採取積極措施，協助市民就業。年內，我們為僱主提供的免費招聘服務錄得的私營機構和政府部門空缺，達1 174 702個，而成功就業個案有153 488宗。

「補充勞工優化計劃」

1.4為紓緩不同行業的人手短缺問題，勞工處於二零二三年九月四日推出「補充勞工優化計劃」，優化「補充勞工計劃」的涵蓋範圍及運作，包括暫停執行過往「補充勞工計劃」下26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的規定，為期兩年。

「大灣區青年就業計劃」

1.5勞工處於二零二三年三月推出恆常化「大灣區青年就業計劃」，鼓勵企業聘請香港青年到大灣區內地城市工作，促進他們的事業發展及大灣區內人才交流。

勞資關係

促進和諧的勞資關係

1.6勞工處繼續積極及務實地協助勞資雙方通過溝通及互諒互讓化解分歧，促進和諧的勞資關係。二零二三年，我們共處理65宗勞資糾紛（每宗涉及超過20名僱員）及12 163宗申索聲請（每宗涉及20名或以下僱員），超過七成經調停的個案獲得解決。年內，調停會議的平均輪候時間為3.4個星期。

促進良好人事管理措施及和諧的勞資關係

1.7勞工處舉辦多元化的宣傳活動，包括展覽、研討會及講座，促進公眾對勞工法例的認識及推廣以僱員為本和良好人事管理措施。二零二三年，我們繼續推廣勞資協商，鼓勵雙方就共同關注的勞工議題交流意見和加強彼此了解。

僱員權益及福利

法定最低工資

1.8最低工資委員會（委員會）根據《最低工資條例》設立，其主要職能是就法定最低工資水平向行政長官會同行政會議作出建議。委員會由主席及12位分別來自勞工界、商界、學術界和政府的成員組成。法定最低工資水平於二零二三年五月一日調升至每小時40元。

1.9二零二三年一月，行政長官邀請委員會進行優化法定最低工資水平檢討機制的研究。委員會於二零二三年十月向政府提交研究報告。政府會研究及考慮委員會提出的建議，釐定檢討機制的未來路向。

嚴厲執法打擊欠薪

1.10二零二三年，勞工處繼續全面打擊欠薪罪行。勞工督察對有違例傾向的行業進行全港特別巡查行動。我們除主動巡查以查察守法情況外，亦透過廣泛宣傳投訴熱線（2815 2200）及與工會建立的預警機制，收集各行各業僱主拖欠工資的情報。部門迅速調查涉嫌違例欠薪的個案，務求盡早提出檢控。

1.11我們繼續檢控蓄意拖欠薪金的僱主及公司負責人員，並透過教育和宣傳工作，提醒僱主履行依時支付工資的法定責任，鼓勵僱員盡早提出申索及擔任控方證人。

嚴厲打擊僱用非法勞工

1.12勞工處聯同警方和入境事務處進行聯合行動，打擊非法僱傭活動。年內，聯合行動次數達40次。

取消強積金「對沖」安排

1.13政府宣布將於二零二五年五月一日實施取消強制性公積金制度下僱主使用其強制性供款累算權益「對沖」僱員遣散費及長期服務金的安排，並會推行為期25年的政府資助計劃，協助僱主適應政策轉變。

工作安全與健康

大型工務工程項目

1.14隨着大型工務工程（包括大型基建工程）項目相繼展開，勞工處繼續透過加強巡查執法及宣傳教育，提升地盤安全，當中包括針對涉及危險工序或安全表現欠佳的大型工務工程地盤進行全面和深入的突擊巡查，監察持責者的安全工作系統及安全管理制度。我們亦繼續積極參與大型工務工程地盤安全管理委員會會議，藉此更有效及適時地掌握工程的職業安全及健康（職安健）狀況及風險，就風險相對較高的工序給予意見，並敦促承建商及相關持責者為高危工序盡早做好風險評估、制訂安全施工方案及落實安全措施。我們亦與發展局、工務工程部門及其他工務工程項目委託人加強聯繫，提升大型工務工程項目工地安全的措施，促使有關承建商更有效控制風險。我們亦聯同海事處進行針對海上建造工程工作安全的執法行動，遏止違反工作安全規定的情況。

裝修、維修、改建及加建工程（裝修及維修工程）

1.15由於香港舊樓宇老化以及有不少新大廈落成，我們預計裝修及維修工程的數量將會持續上升。

1.16勞工處繼續透過加強巡查及執法力度，監管裝修及維修工程及防止承建商採用不安全的施工方法，藉此提高裝修及維修工程的職業安全情況。我們亦特別針對高處工作、吊棚工程、吊運作業、電力工作等高風險作業，進行全港特別執法行動。二零二三年，我們在特別執法行動中共發出360份「暫時停工通知書」或「敦促改善通知書」，並對194項違例事項作出檢控。勞工處亦加強地區巡邏，打擊小型裝修及維修工程的高風險工作，包括不安全離地工作及不正確搭拆或使用吊棚。

1.17教育及宣傳方面，我們推行了一系列針對裝修及維修工程及其相關的高處工作和吊棚工程的大型推廣及宣傳活動，提高業界的安全意識，當中包括聯同職業安全健康局（職安局）推展兩年宣傳計劃，以多元化的活動，將工作安全的重要性，更有效地傳達給裝修及維修業的承建商、工人及業戶等不同持責者。我們亦與民政事務總署建立夥伴關係，從地區層面推行工作安全的宣傳推廣活動。

1.18二零二三年，勞工處與職安局、香港建造業議會和註冊安全主任協會等舉辦一系列以裝修及維修工程為主題的研討會，讓業界人士共同探討進一步提升建造業職業安全水平的方法。鑑於涉及小型裝修維修工程的離地工作意外時有發生，勞工處聯同職安局、物業管理業及建造業推出第二期「推廣使用輕便工作台計劃」，透過物業管理公司，免費借出梯台及功夫櫈（輕便工作台）予屋苑或住宅大廈內進行裝修及維修工程的承建商及工人進行離地工作，以取代梯子。

嚴重及致命工作意外的跟進調查

1.19勞工處高度關注二零二三年內發生的多宗嚴重及致命工作意外，當中包括在尖沙咀發生涉及密閉空間的致命工業意外。我們在得悉意外後，隨即派員到現場展開調查，確定成因和提出改善措施，並且向有關持責者發出「暫時停工通知書」停止相關工序，直至信納他們已採取足夠安全措施消除有關危害，才予以復工。我們亦查找有關持責者的法律責任，若調查發現有違反職安健法例的情況，定會依法處理，並向有關持責者提出檢控。

1.20此外，勞工處亦因應不同意外的性質，展開一連串跟進工作，例如進行針對性的特別執法行動，並成立多隊「特遣小組」加強對建築地盤執法力度。如有理由相信進行相關工序或會構成相當高的職安健風險，我們便即時停止其相關工作，並去信相關持責者╱持份者，敦促他們必須採取適當安全措施，避免類似事件再次發生。在宣傳推廣及教育培訓方面，勞工處在發生個別嚴重及致命意外後，隨即聯同建造業議會和職安局等機構舉辦安全研討會，向業界講解與意外相關的法定要求及預防措施。

安全推廣活動

1.21在建造業方面，為了繼續推動業界提升安全表現，勞工處聯同職安局及相關機構再度合辦「建造業安全獎勵計劃」，培養業界安全文化，提高僱主、僱員及其家屬的工作安全意識。計劃設有多項活動，包括安全表現比賽、巡迴展覽、安全問答遊戲及頒獎典禮等。另外，我們亦製作電台節目及獎勵計劃花絮片段，並在電視、電台和公共交通工具播放宣傳短片及宣傳聲帶。

1.22為了推動飲食業提升職安健意識，勞工處於二零二三年推出「飲食業安全推廣活動2023/2024」，提高僱主及僱員的工作安全及健康意識。

加強宣傳職安健投訴渠道

1.23勞工處透過網上職安健投訴平台，提供便利予僱員及市民使用流動電子裝置舉報不安全的工作環境，使勞工處的巡查工作更具針對性，及按風險為本的原則迅速跟進。勞工處透過不同的宣傳方法推廣投訴渠道，包括在電視台╱電台播放相關宣傳短片╱聲帶；在報章、人流暢旺的地點及公共交通工具展示宣傳廣告；在工人註冊服務中心派發印有投訴渠道的隨身咭套；以及在強制性安全訓練課程及勞工處職安健刊物宣傳投訴渠道的資料等。

職安警示動畫短片

1.24勞工處於二零二三年繼續以生動的動畫短片形式製作職安警示，讓業界能夠更容易理解意外發生的經過及需採取的安全措施，避免意外重演。勞工處於同年完成製作三輯動畫短片，並上載至勞工處網頁及透過不同渠道發放。勞工處繼續為動畫短片配上不同種族語言的字幕，進一步向不同種族工人作出宣傳及推廣。

持續優化強制性安全訓練課程

1.25勞工處於二零二三年持續優化強制性安全訓練課程，包括建造業強制性基本安全訓練課程及密閉空間作業的安全訓練課程，加強工人對意外成因和風險的認識及消除這些風險的能力，以防止意外發生。我們亦繼續透過不同視察模式，加強對課程營辦機構的監管。

預防工作時中暑

1.26勞工處於二零二三年五月推出《預防工作時中暑指引》及工作暑熱警告，以協助僱主及僱員採取適當的措施，減低僱員工作時中暑的風險。同時，勞工處聯同職安局進行有關的宣傳和推廣工作，幫助僱主和僱員明白指引內容及應用相關建議制定所需的預防中暑措施。

工傷僱員復康先導計劃

1.27勞工處經檢視「工傷僱員復康先導計劃」（先導計劃）的參與情況及相關的呈報工傷數據後，認為有條件將先導計劃的涵蓋範圍由「建造業」擴展至包括「飲食及酒店業」和「運輸及物流業」。勞工處與先導計劃的服務承辦機構於年內展開了各項準備工作，以期在二零二四年第二季擴展有關的先導計劃。

加強本地和國際合作

勞動節酒會

1.28勞工及福利局局長孫玉菡於二零二三年四月二十八日在香港會議展覽中心主持勞動節酒會，表揚勞工界的貢獻。酒會由行政長官李家超主禮，出席嘉賓包括職工會、僱主聯會和其他機構的代表。

與其他勞工事務行政機關的聯繫

1.29二零二三年，勞工處通過訪問和參與各項活動，與其他勞工事務行政機關保持聯繫和交流。

1.30二零二三年六月，勞工及福利局局長孫玉菡率領一個由政府、僱主及僱員三方組成的代表團，以中華人民共和國代表團成員的身分，出席在瑞士日內瓦舉行的第111屆國際勞工大會。

1.31二零二三年七月，中國企業聯合會常務副會長兼秘書長朱宏任率領代表團訪問勞工處，了解香港特區勞工事務的最新發展。

1.32二零二三年十月，勞工處副處長（勞工事務行政）何錦標率領代表團訪問澳門特別行政區政府勞工事務局，交流有關輸入勞工及保障僱員的議題。

1.33二零二三年十一月，勞工處副處長（職業安全及健康）馮浩賢率領代表團出席由國際勞工組織、國際社會保障協會和澳洲新州工作安全局在澳洲悉尼舉辦的第23屆世界工作安全與健康大會。