劳工顾问委员会报告 2005-2006 - 第三章

劳工顾问委员会（劳顾会）在2005年1月1日至2006年12月31日期间，举行了13次会议。透过这些会议，劳顾会主席就劳工法例、劳工行政事宜及执行措施和其他事项谘询委员意见。

劳顾会讨论了四个有关香港雇员福利的劳工法例项目，并通过了四项建议。有关通过的项目及其截至2006年12月31日的进度载列如下：

• 把《雇佣条例》第63C条的最高罚则由罚款200,000元及监禁一年，提高至罚款350,000元及监禁三年。
  • 劳顾会于2005年10月6日通过有关建议。
  • 《2005年雇佣（提高第63C条所订罪行的最高罚则）条例草案》已于2006年1月11日获立法会通过。有关的生效日期公告已于2006年1月27日刊登宪报，条例由2006年3月30日起生效。
• 在劳工法例下承认中医药。
  • 劳顾会于2005年1月10日通过一些技术性修订建议。
  • 《2005年为雇员权益作核证（中医药）（杂项修订）条例草案》已于2006年6月28日获立法会通过。当中与《雇佣条例》有关的修订由2006年12月1日起生效。
• 修订《雇佣条例》以避免在计算条例下的法定权益时，把工资理解为不包括根据合约需要支付的佣金；以及改善现行计算该等法定权益的方法。
  • 劳顾会于2006年8月22日通过有关建议。
  • 《2006年雇佣（修订）条例草案》已于2006年12月8日刊登宪报。立法会成立了法案委员会审议该条例草案。
• 将《雇员补偿条例》和《肺尘埃沉着病（补偿）条例》下的各项补偿款额维持在现时的水平。
  • 劳顾会于2005年10月6日通过有关建议。

当局曾就下列劳工行政事宜／执行措施谘询劳顾会：

• 劳顾会就有关在香港特别行政区（香港特区）设立最低工资及标准工时的议题，继续进行研究及讨论。
• 劳顾会就政府为清洁工人及保安员推行「工资保障运动」的策略，进行讨论。这些策略包括透过各类媒介进行宣传，及争取商界和业主立案法团的支持，以鼓励雇主承诺付予其清洁工人及保安员不低于政府统计处《工资及薪金总额按季统计报告》所载相关的市场平均水平的工资，以及与有关员工签订书面雇佣合约。
• 劳顾会同意香港保险业联会可试行该会建议成立的「剩余市场计划」，以改善香港特区的雇员补偿保险制度。
• 劳顾会同意劳工处进一步研究将非法受雇人士摒除于《雇员补偿援助条例》的保障范围以外的可行性。
• 劳顾会支持当局为防止破产欠薪保障基金被滥用而采取的策略和行动，包括收紧法例、进行针对性调查，以及加强检控、情报收集、宣传和推广工作。
• 劳顾会同意当局优先检讨的三个项目，包括如何确保工人可在劳资审裁处获判胜诉后，获得支付欠款；《雇佣条例》下「连续性合约」的规定；及《雇佣条例》第64B条，以加强阻吓违例欠薪罪行。
• 劳顾会同意试行「纺织及制衣业人力发展计划」。该计划旨在应付本港纺织及制衣业厂商对技术工人的需求，以及纾缓业界人手短缺的问题。
• 劳顾会知悉劳工处为青少年提供的就业服务，以及计划设立两所青年就业资源中心，为青年人提供一站式的就业辅导和自雇支援服务。

当局曾告知或谘询劳顾会有关劳工事宜的其他法例及措施：

• 劳顾会备悉香港特区政府分别与新西兰、澳洲及爱尔兰政府签订有关「工作假期计划」的双边协议安排。该计划旨在让18至30岁的年青人透过外地生活及工作，汲取宝贵的经验，从而加强自信心、适应力及人际沟通技巧。
• 劳顾会就《强制性公积金计划（一般）规例》的修订建议，发表意见。该建议旨在改善强制性公积金基金的现有投资规例。
• 劳顾会就应否对雇主为雇员提供的共用住宿地方实施禁烟规定一事，发表意见。

劳顾会负责监察「补充劳工计划」，以及审核该计划下的输入劳工申请。根据本地工人优先就业的原则，「补充劳工计划」只在雇主无法觅得本地工人填补职位空缺的情况下，才容许雇主输入劳工。劳顾会在2005-2006年度共审核了约800宗输入劳工的申请。

劳顾会自1996年8月成立了补充劳工计划工作小组，专责研究该计划下输入劳工申请的审批指引，以及讨论在审核时委员意见相异的申请个案。

为确保「补充劳工计划」有效地达致其政策目标，政府定期就该计划的运作进行检讨，并谘询劳顾会的意见。

工作小组的职权范围、成员组织及名单载于附录VI。

除向经济发展及劳工局常任秘书长（劳工）就劳工事宜提供意见外，劳顾会委员亦以中华人民共和国代表团成员的身份，出席一年一度举行的国际劳工大会。

国际劳工大会提供了一个宝贵的场合，让劳顾会委员能够与国际劳工组织其他成员国的代表会面，交换意见，分享经验以及建立关系，从而加深委员对国际劳工事务的接触及了解。

这次会议有超过三千名来自国际劳工组织178个成员国的政府、雇主和雇员代表及顾问参加。香港特区代表出席大会的全体会议，并参与标准实施委员会、渔业部门委员会、促进青年就业委员会及安全与卫生委员会的会议。

第95届国际劳工大会于2006年5月31日至6月16日在日内瓦举行。香港特区亦派出三方代表，以中华人民共和国代表团成员的身份出席大会。三方代表的成员如下：

出席第95届国际劳工大会的香港特区全体代表。

出席第95届国际劳工大会的香港特区代表与中华人民共和国劳动和社会保障部部长田成平（左五）、中华人民共和国驻日内瓦代表团大使沙祖康（右四）及中华人民共和国劳动和社会保障部副部长华福周（右二）会面。

经济发展及劳工局常任秘书长（劳工）张建宗与国际劳工局局长胡安‧索马维亚（左）会面。

这次会议约有四千名来自国际劳工组织178个成员国的政府、雇主和雇员代表及顾问参加。香港特区代表出席大会的全体会议，并参与标准实施委员会、安全与卫生委员会、雇佣关系委员会，以及技术合作委员会的会议。

除参加一年一度举行的国际劳工大会外，劳顾会委员亦在2006年出席国际劳工组织第14届亚洲区域会议。

亚洲区域会议每四年举办一次，滙聚了亚洲及太平洋地区，以及西亚的阿拉伯国家的政治、经济和社会专家。劳顾会委员在这个地区平台上，和与会者分享经验，了解国际劳工标准的发展及建立联系网络。

第14届亚洲区域会议于8月29日至9月1日在韩国釜山举行。香港特区派出三方代表以「中国香港」的名义出席是次会议。三方代表的成员如下：

香港特区代表于会场外合照。

劳工处助理处长陈麦洁玲在全体会议上致辞。

劳工处助理处长陈麦洁玲与中华人民共和国劳动和社会保障部副部长胡晓义（右）会面。

劳顾会亦与国际劳工组织的官员以及其他劳工事务行政机关保持密切的联系和交流。

2005年3月

中华人民共和国劳动和社会保障部副部长王东进（前排中）率领代表团到访香港特区，并与劳顾会委员会面。

2005年4月

工组织北京局局长康妮（上图左）到访香港特区，并与劳顾会委员讨论「国际劳工组织北京局的未来展望：以推广三方机制为重点」的议题。

2006年4月

国际劳工组织亚太区局局长黄玉武（左）到访香港特区，并与劳顾会委员讨论「在亚洲实现体面劳动」的议题。

2006年9月

英国低工资政策谘询委员会及退休金制度检讨委员会前主席戴纳勋爵（左）到访香港特区，并与劳顾会委员会面。

2005年6月，劳顾会和劳工处合办「迈向成功路─良好人事管理研讨会」，以推广良好人事管理措施及企业社会责任。研讨会共有350人参加，反应相当踊跃。是次活动带出了作为良好的雇主，必须同时成为良好的企业公民，承担企业社会责任的讯息。

经济发展及劳工局常任秘书长（劳工）张建宗（中）与劳顾会委员为良好人事管理研讨会揭幕。